环境税有利于建立长效、稳定的环保资金筹措机制

    此次意见明确提出，实施有利于环境保护的经济政策。把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入。同时，加快建立生态补偿机制和国家生态补偿专项资金，扩大生态补偿范围。

    白景明表示，这些措施的实施需要强大的资金支持，而当前我国用于环保的支出逐年增加，但仍不能满足要求。

    “十二五”期间，节能减排和支持可再生能源产生的财政支出要远远多于“十一五”期间。未来支持环保事业发展，支持企业配套节能减排设备以及加大生态补偿建设专项资金的转移支付力度等都对财政造成巨大的压力。

   白景明分析，“环境税与环境相关税收的最大区别是征收范围更广，实行之后可以拓宽环保资金筹措渠道，建立长效、稳定的环保资金筹措机制。”

    其实，“征收环境税的最终目的是促进企业节能减排。”财科所副所长刘尚希强调，“由于企业会在投入节能减排设备和缴环境税之间进行成本权衡，因此只有环境税征收达到一定额度，才能促进企业减排，达到保护环境目的。”

    短期企业税负变化不大　重点在理顺税费体系

    不可否认，一旦开征环境税，电厂、钢厂、水泥、有色金属、建材以及石化等高耗能领域将受较大影响。因此，有企业担心，未来在上游征收资源税下游征收环境税的情况下，企业利润将再次被压缩，进而影响工业品价格。

    对此，刘尚希表示，“环境税主要来源于此前的排污费，只是形式的变化，因此企业税感短期不会有明显变化。但长期来看，不排除扩大至向其他污染物征税。”

    同时，专家指出，在供求关系作用下，尤其是当前物价高位运行的情况下，价格转移给下游的空间较小。

    为缓解未来企业在支付环保资金上的压力，意见配套了相关政策，例如，对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业，在消费税政策上予以优惠；支持符合条件的企业发行债券用于环境保护项目；加大对符合环保要求和信贷原则的企业和项目的信贷支持等。

    当前出现上述担忧主要是由于，此前为保护环境已经征收过不同种类税费，在此基础上再次征收环境税造成企业有税负加重的感觉。

    “国内目前还有其他与环境相关税费，这些税费实际上也有减排的作用，所以在研究开征环境税时，会从整体考虑理顺环境相关税费体系，而不是单纯开征一个新税的问题。”刘尚希强调。

    “其实，此次意见的重点在于‘积极推进环境税税费改革'，只有在这一基础上才能‘研究开征环境保护税'，因此未来理顺环境税税费体系是推进环境税的重点。”白景明介绍。

    刘尚希认为，环境税从提上日程到真正开征还有很长的路要走。首先要减少环境相关费用征收，防止重复征收。在排污费纳入环境税之后，下一步可以考虑对二氧化硫征收环境税，但细则还需在协调各方利益，综合考虑之后才能出台。

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